原標題：
圍繞中心 履職為民 守正創新 務實重行
——市政協九屆五次會議聯組討論發言摘登

 

 

　　整治城市交通亂象 保障人車安全暢通

 

　　長埫口委員組 李福鵬

　　如何治理城區交通亂象，我建議做好“加減乘除”四則運算法。

　　一是做好規劃銜接“加法”，建設通達性路網。加強交通與城市規劃、空間布局、土地利用的疊加銜接，打通城區斷頭路、疏通節點瓶頸路、聯通環線繞城路，力爭未來3至5年建成覆蓋廣泛、銜接順暢、層次清晰的路網體系。

　　二是做好違章行為“減法”，整治破壞性秩序。加強宣傳教育引導，常態化開展卡口執勤、錯時上崗等專項整治行動，重拳打擊和曝光酒駕醉駕、亂闖標識等違章行為，從根源上優化交通綜合秩序。

　　三是做好車位供給“乘法”，緩解結構性矛盾。通過商業中心配套新建、閑置場所騰地拆建、老舊社區逐步增建等方式，力爭3年內新建30000個停車位。借鑒武漢市的經驗與做法制定出臺停車設施管理辦法，鼓勵具備安全管理條件的機關、企業事業單位等將停車設施有償開放、錯時共享。

　　四是做好公共交通“除法”，凝聚普遍性共識。綠色出行、公共交通是緩解交通亂象的治本之策。建議以武仙城鐵通車為契機，拓展公交范圍覆蓋，優化公交站點布局，增加公交車輛頻次，最大限度方便群眾出行。通過城鐵體驗行、公共交通免費日、綠色交通大禮包等福利，引導市民綠色出行。

　　優化管網布局 完善城市功能

　　黨群委員組 王生菊

　　隨著我市南城新區的迅猛發展，排水戶的迅速增加，雨季漬水、污水入河等問題日漸突出，加大南城新區排水管網建設，提升排水管網配套水平迫在眉睫。我提出如下建議：

　　建立協調保障機制。成立由市領導牽頭，多部門聯合的排水管網建設領導小組，明確職責分工，統籌、協調推進南城新區排水設施建設。加大財政資金投入和用電需求保障，確保排水管網工程建設需要。

　　加大管網建設力度。結合城市水環境治理工作，對沔州大道、博雅大道等道路實施雨污分流工程，加大排水管網建設力度，整體提升南城新區排水管網設施水平。

　　提高設施配套水平。購置應急搶排車，用于城區“三辦一園”排水防澇應急搶險工作。在東風、徐臺、杜柳等重點泵站設置雙回路電源或購置應急發電機組，增強應急保障能力。

　　規范排水行為管理。對南城新區排水戶開展排水調查，不達標的用戶，開展雨污混接錯接整治，源頭治理不規范行為。

　　建設智慧排水平臺。引進“海綿城市”建設理念，建設集智能泵站涵閘遠程啟閉、漬水點位監控、地下管線監測和市政設施巡查管理于一體的排水防澇監測預警系統，提高城市智能化管理水平。

　　三管齊下固成果 干群協力保長效

　　鄭場委員組 胡鵬

　　黨的十九大報告提出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。“人、產、城、境”高度和諧統一的城市新形態為我市未來建設美麗仙桃指明了方向。下面就如何鞏固美麗仙桃建設成果，提三點建議。

　　配優班子管，提升美麗建管能力。要有一個愛美的班子。以今年的村社區換屆為契機，把更有活力，更富激情，更能落實的干部推選到基層崗位上來。要有一支護美的隊伍。引導群眾積極參與組建事務理事會，維護美麗建設成果。要有一筆固美的經費。做足農村“三資”文章，解決管護資金來源不足的問題。

　　考核激勵管，激發美麗建管動力。量化考核指標。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，精準量化考核指標。豐富考核方式。把群眾滿意度作為美麗仙桃建設成效的重要依據，探索利用多種評比方式。運用考核結果。統籌使用各類資源要素，把考核結果作為黨員干部選拔的重要內容和依據。

　　發動群眾管，釋放美麗建管活力。堅持問題導向，增強群眾獲得感。努力以治理成效增強群眾的獲得感幸福感，提升群眾參與基層社會治理的自覺性。堅持村民自治，提高群眾責任感。把美麗仙桃建管責任分區劃塊，以村民公約的形式固化為群眾的行為準則，確保人人有責，人人盡責。堅持文明創建，激發群眾認同感。通過一系列文化活動的開展和創建，激發群眾主人翁意識和競爭意識。

　　加快推進非織造布產業轉型升級

　　彭場委員組 周利榮

　　經過近30年的發展，仙桃再次榮獲全國唯一的“中國非織造布產業名城”稱號。但仍然存在過于依賴出口、缺乏自主創新、存在無序競爭、用工問題突出、原料來源受限等問題。為此我建議：

　　加強服務指導。轉變政府職能，加強對產業集群長遠發展規劃，規范市場準入制度。加強對市場的監管，規范集群企業生產經營活動。加強對企業的整合、扶持力度，做大做強一批龍頭企業。進一步完善支持企業發展的政策。

　　開拓國內市場。我市無紡布產業要積極轉變發展思路，主動對標國內醫療器械行業需求和民眾對醫療健康的需求，加快實現產業轉型升級，擴大國內消費市場。

　　加大創新力度。進一步優化創新環境，建立健全創新支持體系。支持企業與高校和研究機構建立創新中心，構建政學產聯盟，深化產學研合作，不斷推動企業產品創新、技術創新、管理創新。

　　完善產業結構。最大程度利用好“中國無紡布之都”這一品牌優勢，打造非織造布全產業鏈。深化產業融合，加強無紡布產業與其他棉紡產業的互融互通，做大做強我市非織造布產業，提高產業抗風險能力。

　　“小協商”也可“大作為”

　　郭河委員組 路文俊

　　為推動“協商在一線”做實落地，結合工作實際，談四點建議：

　　組織領導要有力度。出臺“協商在一線”工作指導意見，將“協商在一線”納入市委工作年度要點。建議構建三級黨組織書記齊抓共管協商機制，市主要領導督辦指導，鎮（辦）書記親自參與，村（社區）書記直面群眾和解決問題，推動協商成果落實落地。要將黨的建設貫徹協商全過程，形成市委統一領導，政協搭建平臺，三級書記主抓，政府著力落實的“協商在一線”工作格局。

　　搭建平臺要有廣度。統籌搭建“三級平臺”。鎮辦（市直界別）設立“政協委員之家”，村居（社區）企業設立“協商議事室”和“委員工作站”平臺。搭建“一室一品牌，一站一特色”的基層協商議事陣地，把協商融入村（社區）議事和社會治理中，多方式、多層次組織協商活動。

　　規范程序要有精度。堅持“選題-調研-協商-轉化”的閉環運行流程和工作機制，精心選題、精心組織、精細落實。

　　成果轉化要有實效。要內容詳實，并以正式文件的形式報送黨委政府。要監督落實，全程跟蹤協商成果轉化、落實情況。要評價真實，根據群眾意見及時組織開展“回頭看”，確保協商取得成效。

　　發展“稻鱔菇”模式 做大做強特色產業

　　民盟仙桃市委會 張硯平

　　建議大力推廣“稻鱔菇”種養模式，為鄉村振興提供產業支撐。

　　精準試點，構建三產融合的產業體系。以三伏潭富硒水稻、張溝黃鱔、郭河大棚蔬菜建設為重點推廣“稻鱔菇”模式，完善“稻鱔菇”產品為核心的產業鏈，推動生產、經營、加工、電商、園區建設，努力創新農業新業態。

　　創新特色，打造大球蓋菇新特產業。大球蓋菇是“稻鱔菇”生態循環種養模式中的重要一環。建議借助國家食用菌科學家邊銀丙團隊的技術支持，構建三產融合的全產業鏈條。

　　融入武漢，提升產業科技創新能力。構建市校（院）會商機制。借助省級高校科研院所的技術優勢，建立“稻鱔菇”全產業鏈聯合攻關機制。搭建鄉村人才振興平臺。實施“鄉村人才振興計劃”，訂單式培養鄉村新型職業農民和農村專業人才隊伍。支持在漢高校參與鄉村振興實踐。與高校科研院所聯合建立高校農村調研基地、實習基地、科普基地，實現校院所與鄉村的對接互融。

　　發掘內涵，提升品牌附加值。發掘稻鱔綠色生態品牌與農耕文明的關系，講好品牌故事，提升品牌影響力和附加值。

　　對接衛生體制改革新形勢 探索醫療服務新模式

　　醫藥衛生委員組 朱凱

　　新冠疫情發生以來，我國的公共衛生體制和醫療服務模式都發生了巨大變化。市衛健委根據國家和省市有關文件精神，出臺了《仙桃市推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設實施意見》。對此，我提幾點建議：

　　加強預防控制和醫療救治的結合。加強公共衛生人員梯隊和人才隊伍建設，強化“哨點”的作用。公共衛生預防體系和醫院救治體系應實行人員通、信息通、資源通。對全市醫療機構人員加強培訓，在全市形成全覆蓋式防治結合體系。

　　加快中醫和西醫的結合。建立仙桃市中西醫結合學術機構，成立學術組織，重視中醫藥人才的引進和培養，努力開創我市中西醫結合的新局面。

　　促進民營醫院和公立醫院的結合。目前我國共有三萬多家醫院，其中民營醫院占三分之二。建議政府按國家相關醫改政策，支持引導民營醫院和公立醫院互助合作，同步發展。

　　推進線上和線下就醫的結合。建立醫療、醫藥、醫保三醫聯動的線上就醫模式，將家庭醫生、簽約服務等內容納入其中。通過互聯網實現醫療服務、藥品配送、費用報銷等全程簡便模式，解決基層群眾“看病難”問題。

　　壯大鄉村產業 促進農業發展

　　工商聯委員組 陳新云

　　農業強，農村美，農民富是黨的十九大戰略部署。為發展好我市的觀光休閑農業，把仙桃建成為江漢平原鄉村振興示范區，提如下建議：

　　加大休閑農業發展方向的引導，讓農民種養殖名特優產品。建議政府相關部門加大對休閑農業方向性研究，指導農民種植市場需求的農產品，高品質實現農業供給側改革。

　　加大科技投入支持，推動產業高質量發展。建議繼續加大對科技生產的投入，讓專家學者的理論研究與實踐生產相結合，給休閑農業插上科技的翅膀。

　　增加項目資金投入，完善基礎設施建設。目前我市休閑農業的硬件設施只有少數幾家能滿足觀光休閑的要求，設施農業占比較低。建議增加休閑農業硬件設施的支持力度。

　　加大農旅融合的規劃設計，讓休閑農業產業與鄉村旅游深度結合。

　　建設十大觀光休閑農業示范點，樹立發展樣板。建議培育一批休閑農業示范點，通過典型示范，給鄉村農業發展樹立起樣板，讓更多的主體和資本投入到休閑農業的發展中來。

　　推進醫養融合發展

　　農工黨仙桃市委會 李麗萍

　　就如何將“醫養結合”融入養老服務需求之中，統籌解決“老有所養、老有所醫”問題，實現健康老齡化，建設健康仙桃，提出以下建議：

　　統籌制定醫養融合養老服務產業發展規劃。統籌養老機構和醫療機構建設的規劃銜接，在城市發展總規中完善醫療、養老設施規劃內容，統籌規劃各類公共服務設施。

　　加大對醫養融合產業的政策支持力度。出臺專門扶持政策，加大對醫養融合項目建設的支持引導力度，積極鼓勵和引導民間資本投向醫養融合養老機構。

　　加強醫養融合發展專業人才隊伍的建設。衛健、人社等部門要提供便利，明確養老機構醫務人員在職稱晉升、科研評獎等方面享受同級醫療機構待遇；引導醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中輪崗服務；定向培養專業養老服務人才；將各類養老服務人員納入職業技能培訓范圍。

　　建立健全管理體制。確立牽頭機構，做好頂層設計，明確各方職責。引導衛生、社保、民政等政府職能部門開展工作，制定和完善統一具體的機構建設標準、設施標準、從業人員上崗標準、服務標準和管理規范。

　　發展農村電商 推動三產融合

　　無黨派人士 張志剛

　　構建具有仙桃特色的農村電商產業體系，是我市建設成為全國現代農業示范市、農村三產融合發展樣板區、鄉村產業振興排頭兵的關鍵因素。

　　強化政策支撐引領。建議建立由商務局、農業局、市場監督管理局、人社局等多部門參與的工作協調機制，加大政策協同力度，從產業培育、人才引進和培養、品牌建設、資金扶持等多方面支持。

　　加強基礎設施建設。建設完善市鎮村三級物流配送體系，解決“最后一公里”“最后一百米”末端配送難題。由政府牽頭，合理規劃節點區域進行物流倉儲中心建設，為電商企業提供必要的經營場所。繼續加大對農村互聯網基礎設施的投入力度。

　　推進質量品牌建設。完善農村電商服務體系建設，統籌推進品牌、標準、品質控制等服務，培育優質農產品品牌，形成配套生產標準化體系。

　　注重人才引進培養。全面落實各項人才政策，大力引進電子商務人才。開展政校企合作，解決農村電商人才在實踐和創業過程中遇到的技術難題。整合部門培訓資源，提升培訓針對性，豐富直播帶貨、社交電商等課程，開展農村電商普及和技能培訓。

　　加快信用體系建設 營造誠信社會環境

　　毛嘴委員組 胡文

　　為更好發揮社會信用體系建設對深化“放管服”改革、優化營商環境、推進基層社會治理、促進經濟社會高質量發展的支撐作用，對我市信用體系建設提出如下建議：

　　強化頂層設計，全面夯實社會信用體系建設工作的基礎保障。高起點、高標準編制《仙桃市社會信用體系建設“十四五”專項規劃》；不斷完善社會信用體系建設領導小組制度和信用工作考核評價體系；加大信用人才隊伍建設和財政資金支持力度。

　　優化工作思路，探索創新社會信用體系建設的有效路徑。堅持政府推動、社會共建，通過政府購買服務的方式，積極引入具備相關從業資質且有實力的信用服務機構，為推動仙桃社會信用體系建設提供市場化、專業化力量支持，促進政府和市場共建共創，形成社會信用體系建設強大合力。

　　實化目標舉措，統籌推進社會信用體系建設的重點任務。一是全面提升信用平臺網站功能；二是全面推進信用惠民便企工程；三是全面打造信用試點示范項目。

　　（文/仙桃日報記者 許立菊 胡平 鹿丹丹 陳亞東 謝伯康 圖/仙桃網記者 郭閃 黃蕓）