原標(biāo)題：集聚眾智 匯聚眾力 凝聚眾心 為實現(xiàn)仙桃高質(zhì)量發(fā)展建言資政凝聚共識

　　　　——市政協(xié)九屆四次會議委員大會發(fā)言摘錄

培育大龍頭  打造大產(chǎn)業(yè)

工交外經(jīng)委員組  代兆敏

　　當(dāng)前，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。要搶抓一攬子政策和發(fā)展新基建的機(jī)遇期，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，培育行業(yè)大龍頭，促進(jìn)產(chǎn)能升級、結(jié)構(gòu)升級、品牌升級，全力打造大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全國百強(qiáng)爭先進(jìn)位新輝煌。

　　1．明確目標(biāo)對象，培育大龍頭。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立龍頭項目庫；制定工作方案，培育大龍頭；落實包保責(zé)任，實行幫辦制度。

　　2．堅持規(guī)劃先行，打造大產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃大產(chǎn)業(yè)，重點打造千億非織造布產(chǎn)業(yè)，力爭智能裝備制造產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到500億規(guī)模，新能源新材料產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到300億；建設(shè)園區(qū)平臺，聚集大產(chǎn)業(yè)，按照編制規(guī)劃全力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，大手筆規(guī)劃建設(shè)非織造布產(chǎn)業(yè)園，加快四基地兩中心建設(shè)，著力打造非織造布特色小鎮(zhèn)和全國醫(yī)用防護(hù)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；堅持招大引強(qiáng)，打造大產(chǎn)業(yè)，千方百計開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、重資產(chǎn)招商、全要素招商，全力招引一批大項目，打造大產(chǎn)業(yè)。

　　3．強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境。落實惠企政策，培植知名品牌，加大科技創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造，開展金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)，推行“媽媽式”服務(wù)，培養(yǎng)新時代仙桃企業(yè)家。

標(biāo)本兼治  綠滿仙桃

教育委員組  張紅云

　　林業(yè)承載著生產(chǎn)、生活、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等多功能，事關(guān)永續(xù)發(fā)展大計。發(fā)展林業(yè)不能就林業(yè)抓林業(yè)，而要跳出林業(yè)抓林業(yè)。結(jié)合仙桃實際，要以規(guī)范木材經(jīng)營加工行業(yè)為切入點，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，把林業(yè)發(fā)展方向和方式轉(zhuǎn)移到生態(tài)優(yōu)先的軌道上來。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)就林業(yè)事業(yè)發(fā)展提出如下建議：

　　1．開展行業(yè)整頓，全面整頓木材經(jīng)營加工行業(yè)，打擊違法經(jīng)營加工的，取締無證經(jīng)營加工的，關(guān)停整改不達(dá)標(biāo)的。

　　2．堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制訂林業(yè)事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，規(guī)避林業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。

　　3．把握建設(shè)環(huán)節(jié)，抓住國家儲備林建設(shè)PPP項目機(jī)遇，引導(dǎo)林地向市場主體流轉(zhuǎn)，提高造林質(zhì)量。

　　4．落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，大力推行林長制改革，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入各地年度工作考核范疇。

　　5．加強(qiáng)資源管理，對木材經(jīng)營加工行業(yè)實行常態(tài)化監(jiān)管，同時適度從嚴(yán)審批林木采伐，切實保護(hù)古樹名木。

　　6．鞏固林業(yè)隊伍，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保有人管事、有錢辦事，并且管得住、辦得好。

推進(jìn)更具活力的協(xié)商實踐

市政協(xié)機(jī)關(guān)委員組  周濤

　　“一線協(xié)商”是政協(xié)緊扣中心大局的重要舉措，是政協(xié)緊貼群眾心聲的重要載體，是政協(xié)緊跟發(fā)展需求的重要形式。如何開展好“一線協(xié)商”開展，我談三點建議：

　　1．讓“一線協(xié)商”活起來。一是協(xié)商形式要靈活。堂前屋后、田間地頭、工廠車間、校園課堂、社區(qū)廣場都可以成為協(xié)商的場所。二是協(xié)商內(nèi)容要鮮活。只有把群眾關(guān)注的身邊難事納入?yún)f(xié)商，協(xié)商話題就自然鮮活起來。三是協(xié)商語境要柔活。做到平等對話、輕聲細(xì)語。

　　2．讓“一線協(xié)商”專起來。一要發(fā)揮界別特色。開展“界別活動月”，組織政協(xié)各個界別，開展界別協(xié)商。二要突出專業(yè)特長。要發(fā)揮專業(yè)特長，提出專業(yè)意見，拿出解決方案。三要強(qiáng)化地域特點。政協(xié)委員對自己生活的地域都十分清楚，要運用好這一優(yōu)勢，使協(xié)商更加精準(zhǔn)、有效、對癥。

　　3．讓“一線協(xié)商”實起來。一是組織協(xié)商要實。要從不同的角度深入調(diào)研，真正做到零距離接觸問題。二是提出意見要實。重點做到怎么解決問題，誰來解決問題，多長時間解決問題。三是建言轉(zhuǎn)化要實。要完善協(xié)商建言成果呈報、批轉(zhuǎn)、交辦、督辦等規(guī)范程序，確保建言真正落地。

培養(yǎng)新時代企業(yè)家精神  激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

民主黨派委員組  劉永剛

　　創(chuàng)新興國，創(chuàng)新興企，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。當(dāng)前，我市已經(jīng)邁進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜，但還存在實體經(jīng)濟(jì)競爭力不大、不優(yōu)、不強(qiáng)等問題。如何使我市由制造大市向科技強(qiáng)市發(fā)展？如何培育新時代企業(yè)家精神？激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力？建議如下：

　　1．要有“自強(qiáng)不息”的奮斗精神。始終保持自強(qiáng)不息的奮斗精神，才是企業(yè)成功的基石。在復(fù)雜局面和困難問題面前敢闖敢試、直面挑戰(zhàn)，在市場搏擊和風(fēng)險挑戰(zhàn)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

　　2．要有“厚德載物”的寬厚精神。企業(yè)家一定要有包容萬物的胸懷，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。在防范化解重大風(fēng)險、抗擊疫情、脫貧攻堅、污染防治、振興發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)等方面充當(dāng)主角，貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　3．要有“一諾千金”的誠信精神。只有忠誠守信，才能受人敬仰，企業(yè)才能做強(qiáng)做大。企業(yè)家要謹(jǐn)守良知，恪守底線，強(qiáng)化誠信意識、規(guī)則意識和“契約精神”。

　　4．要有“革故鼎新”的創(chuàng)新精神。作為本土企業(yè)家，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，快速適應(yīng)市場。面對未來，要打造新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新模式。創(chuàng)新需要改革，該改的要勇敢試、大膽闖、堅決干。

區(qū)港聯(lián)動  通江達(dá)海

——關(guān)于發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢、推動仙桃經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的建議

工商業(yè)聯(lián)合會  梁華忠

　　為發(fā)揮港口、B保的作用和聯(lián)動優(yōu)勢，發(fā)揮1+1>2的組合效益，我們建議：

　　1．正確定位仙桃港。一是打造綜合性多功能港口。二是堅持一城一港一主體原則，吸取武漢陽邏港在業(yè)務(wù)上無序競爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，集中精力打造好仙桃港這個主體平臺。三是讓仙桃港以港養(yǎng)港，與武港集團(tuán)協(xié)商盡快啟動二期工程建設(shè)，支持仙桃港盡快發(fā)展件雜、散貨業(yè)務(wù)，讓盈利點較高的件雜、散貨業(yè)務(wù)收入來彌補(bǔ)集裝箱業(yè)務(wù)虧損。四是逐步控股仙桃港。

　　2．完善B保運行機(jī)制，變委托經(jīng)營為自主經(jīng)營。建議市政府考慮委派工作人員，盡快組建自主經(jīng)營團(tuán)隊。鼓勵經(jīng)營團(tuán)隊創(chuàng)收，逐步減少財政補(bǔ)貼直至“斷奶”，實現(xiàn)自負(fù)盈虧。

　　3．優(yōu)化仙桃海關(guān)報關(guān)功能和服務(wù)質(zhì)量。希望仙桃海關(guān)推動修訂相關(guān)政策，讓我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)充分享受分送集報、先銷后稅、選擇性征稅、貨物分類監(jiān)管等便利政策。建議市政府加強(qiáng)與武漢海關(guān)溝通，加強(qiáng)仙桃海關(guān)人員配置，優(yōu)化仙桃海關(guān)信息系統(tǒng)。

建立銀企互信  破解融資瓶頸

財貿(mào)委員組  謝娟

　　為建立更好的銀企互信關(guān)系，我們建議：

　　1．強(qiáng)化“三個突出”引導(dǎo)資金流向。一是突出方向引領(lǐng)。銀行要引導(dǎo)金融資源流向正確需求方向，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。二是突出質(zhì)量優(yōu)先。建立業(yè)績評估機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對把資金投放到發(fā)展業(yè)態(tài)良好的小微企業(yè)。三是突出市場作用。創(chuàng)新資源配置方式，將有限的資源向新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2．完善“三個聯(lián)動”實現(xiàn)共榮共贏。一是建立“銀行、企業(yè)、政府”聯(lián)動，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活銀行信貸政策。二是建立“產(chǎn)品、渠道、服務(wù)”聯(lián)動。三是建立“信用、合作、監(jiān)督”聯(lián)動。加強(qiáng)全流程監(jiān)督，讓信用共建、集中授信、訂單融資成為企業(yè)服務(wù)的重要依托。

　　3．提升“三個合作”加深銀企互信。一是提升用信合作。銀行要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，正向引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定使用借款，珍視聲譽、積累信譽。二是提升增信合作。對“能夠救、值得救”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實行差別扶持。三是提升互信合作。積極探索多方參與的融資支持體系，重塑銀企合作命運共同體。

推進(jìn)村莊集并 加速城鄉(xiāng)融合

民建仙桃總支  張淑香

　　當(dāng)前，我市農(nóng)村存在人口老齡化、空心化、村莊缺乏規(guī)劃、房屋閑置等現(xiàn)象。建議在對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展村莊集并。

　　1．確定鎮(zhèn)村體系。按照仙桃城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定村莊規(guī)劃，合理確定村莊功能定位。

　　2．優(yōu)化空間布局。調(diào)整和優(yōu)化村莊布局，集中農(nóng)業(yè)用地，形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　3．統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)。通過村莊集并，使村莊的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)水平得到提升，有效改善農(nóng)村的交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等條件。

　　4．提高土地利用。合理規(guī)劃布局，高效利用土地，形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置和釋放大量的閑置建設(shè)用地指標(biāo)。

　　5．加速城鄉(xiāng)融合。將偏遠(yuǎn)村莊、規(guī)模較小的村莊、自然生態(tài)條件不能支撐發(fā)展的村莊，集并到發(fā)展條件較好、臨近城鎮(zhèn)的區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

胡場委員組  宋啟煊

　　結(jié)合調(diào)研考察思考和平時感悟，就如何做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對市委、市政府及相關(guān)部門提出如下建議。

　　一、遵循規(guī)律，突出培育發(fā)展重點

　　1．加大品牌培育力度。要重點打造好張溝黃鱔、毛嘴鹵雞、鄭場豆豉、沙湖皮咸蛋等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；大力實施品牌創(chuàng)建之路，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，幫助合作社統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌包裝、市場銷售等，指導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　2．加大產(chǎn)業(yè)培育力度。要高規(guī)格編制現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶進(jìn)行綠色種養(yǎng)技術(shù)的引進(jìn)、推廣和培訓(xùn)。

　　二、創(chuàng)新方式，破解生產(chǎn)要素制約

　　1．創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。建議成立市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，試點推行土地托管、土地先股后轉(zhuǎn)、成片流轉(zhuǎn)、整村流轉(zhuǎn)等新模式。

　　2．創(chuàng)新提高融資能力方式。創(chuàng)新財政支持、信貸支持、保險支持方式，創(chuàng)新保障人才和農(nóng)技供給方式。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全落實機(jī)制

　　1．搭建工作平臺。實現(xiàn)政府和市場的有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

　　2．創(chuàng)新管理方式。深入推進(jìn)示范主體創(chuàng)建行動，建立動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，實行優(yōu)進(jìn)劣汰。

打通我市水產(chǎn)品流通前后“兩公里”

郭河委員組  路文俊

 

　　水產(chǎn)品能否賣得出去，賣上好價，直接影響農(nóng)民增收。為了更好地打通我市水產(chǎn)品物流與銷售，建議采取如下措施：

　　1．完善設(shè)施保障物流。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，整合相關(guān)項目資金，解決水產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、分揀以及運輸環(huán)節(jié)配套基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題。

　　2．建設(shè)市場服務(wù)物流。支持江漢農(nóng)產(chǎn)品交易大市場打造成功能設(shè)施完備的產(chǎn)品交易市場；推行“市場+漁民”“經(jīng)營主體+基地”的模式，實行訂單漁業(yè)，減少流通環(huán)節(jié)。

　　3．構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)流通。以市級農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門為主體，指導(dǎo)建設(shè)先進(jìn)完備的市級水產(chǎn)生產(chǎn)銷售交易智慧信息大數(shù)據(jù)中間網(wǎng)，形成信息資源共享，擴(kuò)展網(wǎng)上營銷業(yè)務(wù)。

　　4．深化加工拓展流通。加大招引扶持水產(chǎn)品加工企業(yè)的力度，根據(jù)市場需求，研發(fā)加工水產(chǎn)食品，提升水產(chǎn)品檔次，帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　5．落實政策推動流通。要根據(jù)全市水產(chǎn)品生產(chǎn)實際，合理布局我市水產(chǎn)市場。

順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待

文化藝術(shù)界  湯玉金

　　創(chuàng)建文明城市是一項民心工程，需要全市上下深化為民創(chuàng)建的意識，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。建議如下：

　　1．大員上陣抓調(diào)度。文明創(chuàng)建需要全市干部群眾齊上陣，沒有大員調(diào)度，難以協(xié)調(diào)到位。建議全面強(qiáng)化黨政“一把手”責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動。

　　2．大額投入抓硬件。建立數(shù)字化、智能化城市治理平臺，搶抓小米布局武漢機(jī)遇，發(fā)揮沔商人脈資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在城市管理、行政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)中的運用。

　　3．部門聯(lián)動抓管理。城市三分靠建，七分靠管。建議各部門都要在管理上下狠功夫，要搶抓百姓對衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注，大力開展愛國衛(wèi)生運動，重構(gòu)良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。

　　4．全民參與抓創(chuàng)建。堅持問題導(dǎo)向，從老百姓最關(guān)心問題抓起，各部門要想辦法調(diào)動百姓參與，健全群眾參與、監(jiān)督、評價機(jī)制。

　　5．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓全域。建議大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓城鄉(xiāng)文明在融合中共同提升。

壯大全科醫(yī)生隊伍  引領(lǐng)健康事業(yè)發(fā)展

——將社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃的建議

農(nóng)工黨仙桃市委會  孫文早

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是群眾健康的“守門員”。把社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)好、發(fā)展好，既是滿足社區(qū)居民就醫(yī)的需要，更是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的需要。因此，建議采取如下措施，將社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快社區(qū)全科醫(yī)生建設(shè)。

　　1．建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。要抓好衛(wèi)生室的規(guī)劃布局，以方便社區(qū)居民就醫(yī)問藥為原則，建齊配強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生室。

　　2．起步實施分步走。要制定詳細(xì)的實施方案，實行分步走的策略，科學(xué)設(shè)置，合理布局，力爭用2-3年時間，建齊配強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生室。

　　3．產(chǎn)權(quán)歸屬要姓“公”。建立以政府為主導(dǎo)的多渠道投入機(jī)制，鼓勵動員社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，引導(dǎo)社會資金投入衛(wèi)生室建設(shè)。

　　4．合理投入培養(yǎng)全科人才。以市第一人民醫(yī)院為全科人才培養(yǎng)基地，每年安排10名以上社區(qū)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行為期12個月的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　5．創(chuàng)新思路引進(jìn)全科人才。堅持求質(zhì)與引智相結(jié)合，堅持引才與引智相結(jié)合，通過公開招聘形式，吸引優(yōu)秀各類畢業(yè)生，逐步形成合理的人才梯隊。

　　6．提高待遇留住全科人才。完善社區(qū)衛(wèi)生室收費標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，建立符合全科醫(yī)生崗位的評價機(jī)制。

開展全民健身運動  促進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)

無黨派人士  劉芬

　　仙桃是著名的“亞洲體操之鄉(xiāng)”、“世界冠軍搖籃”，但我市體育事業(yè)發(fā)展還存在著宣傳氛圍不濃、規(guī)劃布局不夠、場地設(shè)施不足、品牌賽事偏少等問題。為此我建議：

　　1．要加大宣傳引導(dǎo)。弘揚體育文化，普及體育知識。發(fā)揮名人效應(yīng)，創(chuàng)作宣傳短視頻。做好賽事宣傳，讓群眾感受到運動的魅力，激發(fā)健身熱情。

　　2．要科學(xué)合理布局。加快推進(jìn)重點健身項目建設(shè)，實施免費或低收費開放。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)城市運動主題公園。不斷加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)力度。

　　3．要打造運動項目。實施學(xué)生課外體育活動計劃，大力推行傳統(tǒng)特色運動，鼓勵日常健身活動，整合我市優(yōu)勢體育項目、體育資源和旅游資源，為助推仙桃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺。

　　4．要健全保障機(jī)制。盡快研究制訂出我市關(guān)于體育強(qiáng)市建設(shè)的工作規(guī)劃和政策措施。建立健全市直各部門體育工作聯(lián)席會協(xié)調(diào)機(jī)制。加大公共財政對體育產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　（攝影 記者 晴霄 鄭恒）