政府工作報(bào)告（摘要）
——2021年12月16日在仙桃市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
　　孫道軍

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　過(guò)去五年，是仙桃發(fā)展極不容易、極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新挑戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定新任務(wù)、新冠疫情新沖擊，全市上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以踏平坎坷成大道的英雄氣概和斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)的頑強(qiáng)意志，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新進(jìn)步，贏得了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧新勝利，取得了全面建成小康社會(huì)的歷史性成就。

　　過(guò)去五年，是仙桃穩(wěn)中求進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們弘揚(yáng)開(kāi)放開(kāi)明、尚德尚進(jìn)的仙桃精神，堅(jiān)持不懈上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、壯產(chǎn)業(yè)，累計(jì)招引項(xiàng)目691個(gè)，投入建設(shè)項(xiàng)目763個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目800余個(gè)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到454家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到96家，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元；稻漁種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊擴(kuò)容提質(zhì)，30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶初具雛形，獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；夢(mèng)里水鄉(xiāng)文化旅游區(qū)、沔陽(yáng)小鎮(zhèn)分別獲評(píng)國(guó)家4A、3A級(jí)景區(qū)，全市年接待游客突破550萬(wàn)人次；金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到51家，存貸款余額均實(shí)現(xiàn)翻番；第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，邁出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新步伐。

　　過(guò)去五年，是仙桃克難奮進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神、偉大抗疫精神，全力以赴戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)洪水，95個(gè)貧困村全部出列，25833戶79915人全部脫貧，我市在2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為“好”等次，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；一手抓疫情防控，一手抓物資保供，僅用1個(gè)月時(shí)間基本控制疫情，疫情期間累計(jì)貢獻(xiàn)全省80%、全國(guó)40%的防護(hù)物資，“小城市、大擔(dān)當(dāng)”的“仙桃故事”被中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道；連續(xù)作戰(zhàn)防汛救災(zāi)，成功應(yīng)對(duì)多次超標(biāo)準(zhǔn)洪水考驗(yàn)，取得了大戰(zhàn)大考新勝利。五年來(lái)，我們突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持不懈治水、治土、治氣，2447個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　過(guò)去五年，是仙桃提質(zhì)競(jìng)進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們緊扣“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”這個(gè)主題，深入實(shí)施“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，致力打造仙桃國(guó)家高新區(qū)和非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)“四基地兩中心”獲批“三基地一中心”，入園項(xiàng)目35個(gè)、總投資94.3億元，中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)授予我市“世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群培育單位”；仙桃國(guó)家高新區(qū)簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資511.6億元，布局建設(shè)湖北首個(gè)以氫能為主導(dǎo)的零碳科技產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)辟了高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)。五年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒抓創(chuàng)建、惠民生、強(qiáng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，換來(lái)了人民生活新幸福。

　　與此同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議460件、政協(xié)提案574件，12345政務(wù)服務(wù)熱線辦結(jié)率、回訪滿意率95%以上。堅(jiān)持民主集中制，修訂完善市政府工作規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)政府工作科學(xué)規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10%。堅(jiān)持推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、氣象、民族、宗教、保密、援疆、檔案史志、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作都取得新的成績(jī)，工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、移民、外事僑務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、今后五年的工作展望

　　縱觀發(fā)展大勢(shì)，審視仙桃實(shí)際，未來(lái)五年，我市仍將處于重要窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，也擁有國(guó)家重大戰(zhàn)略和全省區(qū)域發(fā)展布局帶來(lái)的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，更蓄積了向高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)變躍升的強(qiáng)大勢(shì)能，具備了干部群眾人和心齊、風(fēng)正勁足的厚重底氣，仙桃發(fā)展大有可為、未來(lái)可期。我們必須堅(jiān)定信心，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，在格局重塑中搶占先機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中走在前列，奮力譜寫新時(shí)代仙桃高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市”的發(fā)展定位，錨定“挺進(jìn)五十強(qiáng)、創(chuàng)成文明城”的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開(kāi)啟仙桃現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程。

　　今后五年的總體目標(biāo)是：按照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“高于全省平均水平、高于同類地區(qū)”的要求，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元以上，地方一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)突破70億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上。

　　今后五年的發(fā)展路徑是：聚焦聚力經(jīng)濟(jì)倍增，突出“三大協(xié)同”建設(shè)實(shí)力之城。推動(dòng)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。咬定“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁”，實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，推動(dòng)非織造布產(chǎn)業(yè)率先形成千億規(guī)模，打造食品、智能裝備制造2個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，電子信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，到2026年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)2000億元。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)抬底板”，堅(jiān)持“消費(fèi)促升級(jí)”，加快推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、體旅、商旅融合發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)物流、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)態(tài)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2026年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到750億元以上，占GDP比重提升到50%以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快全域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成勢(shì)見(jiàn)效?！爸鞒且I(lǐng)”在強(qiáng)功能、提能級(jí)上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)老城區(qū)加快城市有機(jī)更新，南城新區(qū)加快打造功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)，不斷提升城市的“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”。“雙擎驅(qū)動(dòng)”在聚企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建以仙桃國(guó)家高新區(qū)和非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺(tái)為主、若干個(gè)特色園區(qū)為輔的“2+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局，不斷提升園區(qū)的“平臺(tái)價(jià)值”和“創(chuàng)新指數(shù)”。

　　聚焦聚力蓄勢(shì)賦能，強(qiáng)勁“三大動(dòng)能”建設(shè)創(chuàng)新之城。堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌。持續(xù)推進(jìn)更深層次改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)以及要素市場(chǎng)化等關(guān)鍵性基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，加快打造全省最優(yōu)、全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。深度對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，全力建成仙桃綜合保稅區(qū)。做強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資規(guī)模提升“雙促進(jìn)”，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)更大力度科技創(chuàng)新。加快國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、主體培育、成果轉(zhuǎn)化、人才保障，持續(xù)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，到2026年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到300家左右，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)3家以上，支持校企院企合作共建，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造非織造布國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦聚力綠色崛起，做好“三張答卷”建設(shè)生態(tài)之城。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展?jié)h江、東荊河、通順河生態(tài)環(huán)境綜合整治，縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，繼續(xù)落實(shí)漢江流域“十年禁漁”，加快建設(shè)沿江沿河綠色生態(tài)廊道，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，實(shí)施綠滿仙桃再行動(dòng)，到2026年，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%、力爭(zhēng)重點(diǎn)河湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)深化藍(lán)天、碧水、清廢、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、移動(dòng)源污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒等方面防治，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”“零碳產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)步推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，積極推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢。踐行生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚、引領(lǐng)新風(fēng)尚。

　　聚焦聚力市域治理，深化“三治融合”建設(shè)善治之城。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。推進(jìn)更高水平平安仙桃建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好反詐禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，全覆蓋實(shí)施“雪亮工程”，建立健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)全民思想道德素質(zhì)提升，確保到2023年創(chuàng)成全國(guó)文明城市。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，健全“三方聯(lián)動(dòng)”和“多網(wǎng)合一”運(yùn)行機(jī)制，提升綜治中心服務(wù)水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相融合的基層治理體系。

　　聚焦聚力普惠共享，緊盯“三個(gè)民生”建設(shè)幸福之城。兜牢底線民生。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加大民生投入，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。保障基本民生。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)健康仙桃建設(shè)，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實(shí)施文化體育惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)向基層傾斜。提升質(zhì)量民生。立足建設(shè)特色型區(qū)域中心城市，優(yōu)化城市功能布局，提升城市品質(zhì)品位，統(tǒng)籌推進(jìn)“四美”共建、“四水”共治，著力建設(shè)碧水繞城、清水潤(rùn)市的靈動(dòng)水城，打造美麗仙桃、綠色崛起的活力都市。

　　三、2022年政府重點(diǎn)工作

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好明年的政府工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，追求量增質(zhì)優(yōu)、速效兼取，牢記初心使命，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯市委“15050”工作要求，力爭(zhēng)在全省縣域率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億元、地方一般公共預(yù)算收入過(guò)50億元，加快挺進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

　　奮力實(shí)現(xiàn)五大指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

　　全力抓好五件大事：?jiǎn)?dòng)“兩縱四橫”（214省道改建、龍昌路、濱江大道、體操大道、江漢大道、215省道及268省道改擴(kuò)建）骨干路網(wǎng)建設(shè)、啟動(dòng)大學(xué)城建設(shè)、推動(dòng)“兩擎三區(qū)”成勢(shì)見(jiàn)效、推動(dòng)容百科技加快建設(shè)、基本完成黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

　　扎實(shí)做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：實(shí)施“雙百”計(jì)劃（新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上、滾動(dòng)推進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目100個(gè)以上）、對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展文明創(chuàng)建、推進(jìn)“四水”共治取得明顯成效、推進(jìn)“四美”共建擴(kuò)面提質(zhì)、加快城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)建設(shè)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

　　（一）突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。深入對(duì)接全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、鏈條式布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，重點(diǎn)抓好非織造布、食品加工、智能裝備制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，大力推動(dòng)新能源新材料、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建鏈穩(wěn)鏈、集聚成勢(shì)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為抓手，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步“兩個(gè)指標(biāo)”，聚焦“1+4”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育，做好三產(chǎn)融合、三化結(jié)合、資金整合“三篇文章”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益倍增。加速轉(zhuǎn)化推廣，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”。做好“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”文章，支持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“漁家樂(lè)”等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提量。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭(zhēng)全年接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元以上。加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)，整合開(kāi)發(fā)特色旅游商品，拓寬延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展濱江特色街區(qū)、環(huán)排湖區(qū)域夜游經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展研學(xué)旅活動(dòng)，以打造旅游產(chǎn)品帶動(dòng)旅游消費(fèi)，釋放“旅游+”乘數(shù)效應(yīng)。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。改造升級(jí)銀泰仙商、武商仙桃購(gòu)物中心、新天地國(guó)際廣場(chǎng)等老城區(qū)老商圈，加快建設(shè)吾悅廣場(chǎng)等新城區(qū)新商圈，提升城市商圈綜合服務(wù)功能和消費(fèi)聚集能力。

　　（二）突出項(xiàng)目興市，培植發(fā)展動(dòng)能

　　大干快上建項(xiàng)目。實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、集中攻堅(jiān)，限時(shí)明責(zé)銷號(hào)。發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)專班作用，加強(qiáng)項(xiàng)目“三庫(kù)”建設(shè)，強(qiáng)化梯級(jí)調(diào)度，儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)建設(shè)庫(kù)、建設(shè)庫(kù)轉(zhuǎn)達(dá)效庫(kù)轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到50%、40%以上。健全“周調(diào)度、月集中、季拉練、年總評(píng)”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，確?！霸略掠泻灱s、月月有開(kāi)工、月月有投產(chǎn)”。

　　千方百計(jì)育主體。實(shí)施“招大引強(qiáng)”行動(dòng)，編制招商地圖、產(chǎn)業(yè)地圖、項(xiàng)目地圖，全力打好“沔商牌”“小米牌”“臺(tái)商牌”，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。實(shí)施骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)、中小企業(yè)成長(zhǎng)、高新企業(yè)倍增、專精特新培育、企業(yè)上市等主體“培優(yōu)壯強(qiáng)”計(jì)劃，滾動(dòng)推進(jìn)億元以上技改項(xiàng)目100個(gè)以上，培育“四上”企業(yè)100家以上、高新技術(shù)企業(yè)40家左右、科技型中小企業(yè)40家左右、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)30家左右，新增“新三板”、四板掛牌企業(yè)50家左右，儲(chǔ)備上市后備企業(yè)20家以上。

　　快馬加鞭搭平臺(tái)。實(shí)施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園“滿園”行動(dòng)，發(fā)揮“2+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主引擎、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。加快完善非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成和平大道南延、汪洲大道延伸線等主干道建設(shè)，加快“四基地兩中心”建設(shè)，引進(jìn)全國(guó)知名大型醫(yī)藥流通企業(yè)參與防護(hù)物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)非織造布展示中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、計(jì)量測(cè)試中心，完善公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面提升非織造布產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）突出創(chuàng)新活市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　以科技強(qiáng)實(shí)力。加大創(chuàng)新能力建設(shè)，支持拓盈新材料、摩擦一號(hào)、六合天輪等企業(yè)牽頭建設(shè)省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持市科創(chuàng)中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)18%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)50%。推行市級(jí)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”。加強(qiáng)市技術(shù)招商和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)更多科技成果落地生金。

　　以改革添動(dòng)力?？v深推進(jìn)“放管服”改革。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“2050”標(biāo)準(zhǔn)。深化“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，新增10件“一件事”主題服務(wù)，分批實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。持續(xù)推進(jìn)“清、減、降”，推動(dòng)審批時(shí)限和材料再壓減10%，工程項(xiàng)目審批達(dá)到“65、45、25”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，減少涉企保證金。推動(dòng)惠企政策“免申即享”。常態(tài)開(kāi)展“市場(chǎng)主體評(píng)部門”和“金牌店小二”評(píng)選活動(dòng)，打造“仙辦好”政務(wù)服務(wù)特色品牌。加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持市城投公司深化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信用主體等級(jí)達(dá)到AA+。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。

　　以開(kāi)放激活力。突破性發(fā)展加工貿(mào)易，確保仙桃綜合保稅區(qū)成功獲批。全面推進(jìn)口岸建設(shè)和通關(guān)便利化，加快實(shí)施漢江仙桃港二期工程，推進(jìn)仙桃港還箱點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)進(jìn)口商品展示交易中心。爭(zhēng)取仙桃港成為外貿(mào)集裝箱始發(fā)港，推進(jìn)外貿(mào)物流提速降費(fèi)。推動(dòng)設(shè)立藥品等特殊商品進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)所。開(kāi)展跨境電商先行先試。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育工程，支持外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，培育外貿(mào)進(jìn)出口額30億元以上企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家，新增加工貿(mào)易企業(yè)10家以上，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3家以上。

　　以數(shù)智挖潛力。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)市大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施城市運(yùn)營(yíng)中心和城市大腦項(xiàng)目建設(shè)，加快市大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急等多場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用，用“大數(shù)據(jù)+大腳板”精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政府智治、城市智慧、企業(yè)智變、生活智享。

　　（四）突出生態(tài)立市，建設(shè)公園城市

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各類突出環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)。系統(tǒng)化治水。加快推進(jìn)引隆補(bǔ)水、東荊河下游河道綜合整治、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)、澤口灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造等工程，推動(dòng)與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)首批合作項(xiàng)目落地。深化河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和化肥農(nóng)藥減量增效，加快土壤污染修復(fù)治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、環(huán)境污染與破壞事項(xiàng)預(yù)警等制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面推行林長(zhǎng)制，推進(jìn)全域植綠護(hù)綠，完成綠化造林3萬(wàn)畝。抓緊制定“碳達(dá)峰”“碳中和”工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，

　　建設(shè)生態(tài)宜居城市。統(tǒng)籌推進(jìn)南城新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)有機(jī)更新，加快建設(shè)“人產(chǎn)城境”相融合的現(xiàn)代化都市。優(yōu)化市文化中心“多館合一”功能布局，完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)“書香仙桃”。推進(jìn)73個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市管道老化更新改造，全面完成棚改項(xiàng)目建設(shè)和拆遷工作，提升老城區(qū)居住品質(zhì)。持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。系統(tǒng)推進(jìn)城區(qū)綠化提標(biāo)升級(jí)、增色添彩，讓市民樂(lè)享“綠色福利”。以經(jīng)營(yíng)城市理念做活小游園，探索“游園+”“+游園”新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓市民分享“綠色紅利”。

　　推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)。做好建制鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，持續(xù)擦亮小城鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、治理水平等短板弱項(xiàng)，全面提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)更好連接城鄉(xiāng)，成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　?。ㄎ澹┩怀鲂苤问?，打造治理樣板

　　深化城市治理。堅(jiān)持全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全天候創(chuàng)建，持續(xù)鞏固深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)〉谝弧⑷珖?guó)一流。強(qiáng)力推進(jìn)大拆違。分類有序消解城市存量違法建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)大盤活。深入開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境、交通秩序、市容市貌等綜合整治，加快推進(jìn)城市機(jī)非分離、人車分流，合理布局城市人行天橋、地下通道。著力推進(jìn)背街小巷整治和垃圾分類示范創(chuàng)建，逐片開(kāi)展“美麗街區(qū)”創(chuàng)建。強(qiáng)化城市社區(qū)治理，做實(shí)“六聯(lián)六包”，推進(jìn)干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　深化鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)，推廣村規(guī)民約、居民公約積分制管理試點(diǎn)和村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)利”清單運(yùn)行。深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，做實(shí)做優(yōu)“一村一輔警、一村一律師”，打造一批黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治有機(jī)融合的鄉(xiāng)村善治樣板。

　　深化社會(huì)治理。全力反詐禁毒。堅(jiān)決打贏反詐禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，推進(jìn)“無(wú)毒無(wú)詐”社區(qū)（村）創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)約談警示、掛牌整治機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)禁毒按期摘帽、反詐“減員退位”。全力治安維穩(wěn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。推動(dòng)全市“情指勤輿”一體化運(yùn)行機(jī)制改革，構(gòu)建大安全格局，強(qiáng)化信訪矛盾多元化解、源頭治理，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。持續(xù)打擊非法集資，積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化“平安仙桃”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“智慧平安小區(qū)”“平安校園”“雪亮家園”等創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，切實(shí)抓好食品“三小”、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域監(jiān)管。積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合減災(zāi)救災(zāi)示范市，強(qiáng)化應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　（六）突出惠民富市，共享發(fā)展成果

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。抓實(shí)萬(wàn)元增收、戶戶走到、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本“四項(xiàng)工作”，常態(tài)化開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶監(jiān)測(cè)和“一老一小”幫扶服務(wù)，全面提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平。

　　促進(jìn)居民持續(xù)增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助，持續(xù)開(kāi)展援企穩(wěn)崗、技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位安置。

　　加大社會(huì)保障力度。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極穩(wěn)慎開(kāi)展社保基金風(fēng)險(xiǎn)排查，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤機(jī)制。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成運(yùn)營(yíng)市社會(huì)福利院康養(yǎng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、幸福院，推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)城市街道社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，抓好仙桃春天六期公租房項(xiàng)目建設(shè)。支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　認(rèn)真落實(shí)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)新要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、領(lǐng)悟力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，把“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)進(jìn)位、創(chuàng)一流”作為政府的行為標(biāo)桿，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全心打造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)實(shí)干政府、誠(chéng)信政府、法治政府、清廉政府。

　　在絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)負(fù)責(zé)上當(dāng)標(biāo)桿作表率。堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為加快“挺進(jìn)五十強(qiáng)、創(chuàng)成文明城”的奮進(jìn)力量，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到中央有部署、省委有要求、市委有安排、群眾有呼聲，政府就第一時(shí)間見(jiàn)行動(dòng)。

　　在善作善成、實(shí)干實(shí)為上爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流。堅(jiān)持人民至上，永葆為民之心，把群眾當(dāng)家人、群眾事當(dāng)家事、群眾盼當(dāng)家計(jì)，用心辦好群眾急難愁盼的民生大事，用情做好群眾普遍有感的關(guān)鍵小事，以“小枝葉”溫暖“大民生”。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)和拼搏精神，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，創(chuàng)造性推進(jìn)工作，打好高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)仗，為仙桃的明天夯基壘臺(tái)、賦能添彩。

　　在提質(zhì)提效、提能提標(biāo)上爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流。全面落實(shí)“一線工作法”，推行工作項(xiàng)目制、項(xiàng)目清單制、清單公示制、公示督查制、督查獎(jiǎng)懲制“五制”管理，形成可執(zhí)行、可量化、可追溯、可評(píng)價(jià)的高效工作閉環(huán)。放大發(fā)展系數(shù)、抬高工作標(biāo)尺，自覺(jué)與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，讓擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)成為頭版頭條，讓馬上就辦、真抓實(shí)干成為工作習(xí)慣，讓精準(zhǔn)精細(xì)、專心專注成為干事標(biāo)準(zhǔn)，干就干出風(fēng)生水起，拼就拼出全年精彩。倡行守信踐諾，說(shuō)了就算、定了就辦，言必行、行必果、果必優(yōu)。

　　在清廉清正、清明清朗上爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流。開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營(yíng)造規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、清清爽爽的政商關(guān)系、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的人際關(guān)系，以硬朗作風(fēng)錘煉清朗政風(fēng)，讓清廉之風(fēng)蔚然成風(fēng)。