原標題：一張網(wǎng) 一扇門 新作為

　　　　——我市深化“放管服”改革紀略

　　簡政放權，群眾“最多跑一次”；放管結合，小細節(jié)造就大成效；服務升級，小窗口凸顯大民生……黨的十九大報告指出，要“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府”。近年來，我市推出了一系列“放管服”改革措施，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為群眾打開了方便辦事的“一扇門”。

　　自今年2月28日和3月29日全省兩次召開深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作會議后，我市成立工作專班，制定《全市政務服務“一張網(wǎng)”建設行動方案》，啟動仙桃市政務服務“一張網(wǎng)”建設200天會戰(zhàn)倒計時行動，即今年10月前完成市、鎮(zhèn)、村三級“一張網(wǎng)”聯(lián)通。

　　“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，這朗朗上口的九個字，成為我市政府的目標。目標的背后，是一場生動的改革實踐。

　　權利做減法。我市推行權責清單制度，采取集中固化、清單管理方式，建立政府權力“總臺賬”，共梳理全市45家市級政府部門行政職權事項2849項，鎮(zhèn)級政府行政職權事項78項，有效推動簡政放權縱深發(fā)展。

　　昨日，市民李先生在市農(nóng)商行辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務后，高興地說，“在銀行服務點‘一站式’完成，不用再跑政務服務中心，太方便了。”去年10月，市國土資源局深化“放管服”改革，推出便民利民新舉措，與市農(nóng)村商業(yè)銀行、湖北仙晟投資集團有限公司舉行不動產(chǎn)登記便民服務點共建簽約，簡化辦事流程。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我市先后推進企業(yè)“三證合一”、“五證合一”“多證合一”改革，目前已辦理多證合一營業(yè)執(zhí)照3238戶，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”，做到讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”，讓“群眾少跑路”。

　　今年6月，市公安局集中推出服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展16條，件件深入民心。比如，放寬戶口落戶城鎮(zhèn)政策，材料齊全5個工作日內(nèi)辦結；消防審批“容缺受理”，消防審核和驗收15個工作日內(nèi)完成；為市場主體提供“一個窗口受理、一次性告知、一站式服務、限時辦結”的快捷行政審批等等。

　　“證照分離”改革試點，穩(wěn)步進行。我市印發(fā)《仙桃市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點方案》（仙改組發(fā)〔2018〕4號），目前“證照分離”試點改革共惠及企業(yè)301戶，其中備案122戶，告知承諾80戶，提高透明度和可預期性28戶，優(yōu)化準入管理71戶。

　　“這是干河一家藥店的申請，前天下午3點申報，我們今天已完成了對資質(zhì)的現(xiàn)場核查，現(xiàn)在開始辦結審批。”近日，市食藥監(jiān)局工作人員代必紅在食藥監(jiān)局工作窗口，向記者展示了行政許可電子審批系統(tǒng)完成電子審批全過程。從材料預審到現(xiàn)場核查，再到復查，最后簽章，操作流程全部網(wǎng)上操作。

　　放管兩手抓，避免“長短手”。

　　我市全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，著手建立“一單兩庫一細則”，全市35個部門制定了隨機抽查事項清單192項、執(zhí)法人員名錄庫1183人、市場主體名錄庫89459個。同時，建立社會信用監(jiān)管體系。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，對列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，在銀行貸款、政府采購、公司上市、辦理稅務等方面分別受到工商、稅務、銀行等部門不同程度懲戒。另外，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《仙桃市開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作實施方案》（仙改組發(fā)〔2017〕8號），目前已完成城市管理、文化、農(nóng)業(yè)、商務、勞動保障等五大領域的綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　服務做加法，百姓齊點贊。

　　9月3日，市財政局三樓會議室座無虛席，與會人員聚精會神聆聽講座。市編辦聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，邀請省標院領導，對我市相關市直部門及鎮(zhèn)（辦、場、園、區(qū)）就服務指南標準化編制進行專題培訓。

　　這是我市推進行政審批“標準化”的一個生動鏡頭。市編辦指導督促45家職能部門對1577項行政職權和公共服務事項逐項編制服務指南和審查細則，以標準化促進行政審批規(guī)范化。聯(lián)通政務服務“一張網(wǎng)”。今年3月我市啟動政務服務“一張網(wǎng)”建設200天倒計時，6月初我市政務服務平臺上線運行。目前，已梳理公布第一批網(wǎng)辦事項245項，政務服務平臺共辦理4000多件，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的工作新模式。

　　辦事服務“一站式”。“市民之家”啟用以來，按照“進是原則，不進是例外”的要求，全市34家具有行政審批職能部門全部進駐市政務服務中心集中辦公，切實為企業(yè)和群眾提供 “一站式”服務，提高辦事效率。

　　“簡單業(yè)務‘一次都不跑’，復雜業(yè)務‘最多跑一次’，真心為你們點贊。”8月28日，家住干河街道辦事處小南社區(qū)的黃波對干河供電所工作人員說。原來，他家的新房已經(jīng)建好，沒有提前報裝用電。8月27日，他撥通了供電所值班電話。

　　得知用戶需求，干河供電所立即安排配網(wǎng)班班長趕到客戶家中，進行初步現(xiàn)場勘查。同時，現(xiàn)場幫助用戶下載了掌上電力APP，提交線上辦電申請，向用戶講解掌上電力相關功能，提醒用戶跟蹤線上辦電進度。8月28日一早，干河供電所成功為用戶完成所有裝表接電工作。

　　“昨天打了一個電話，沒想到今天就有了電，效率實在太高了！這可是真正的‘一次都不用跑’的服務。”黃波對服務滿心稱贊。（記者  許立菊  通訊員 肖勝）